Farmers-Protest-Delhi

نومبر میں بھارتیہ جنتا پارٹی (بی جے پی) کی حکومت کے منظور کردہ تین فارم قوانین کی مخالفت کرنے کے لئے شمالی ہندوستانی ریاستوں کے دسیوں ہزار کسان نئی دہلی کے باہر ڈیرے ڈالے ہوئے ہیں۔ حالیہ دنوں میں یہ ایک واحد سب سے بڑا احتجاج ہے۔ کسانوں کا احتجاج  اس غیر جمہوری انداز کو اجاگر کرتا ہے جس میں بی جے پی نے پہلے آرڈیننس کی حیثیت سے قوانین پر عمل پیرا تھا اور بعد میں پارلیمنٹ کی بحث کے بغیر اس کو منظور کردیا۔  اگرچہ سپریم کورٹ نے ان قوانین پر عمل درآمد روک دیا ہے،  تاہم مظاہروں سے ہندوستان میں زرعی شعبے کی خراب حالت ظاہر ہوتی ہے، جہاں اب بھی آبادی کی اکثریت بنیادی شعبے پر انحصار کرتی ہے۔

ہندوستان کے نئے فارم قانون کیا کہتے ہیں؟

فارم کے تین قوانین فارمرز پروڈکٹ ٹریڈ اینڈ کامرس (تشہیر اور سہولت) ایکٹ (ایف پی ٹی سی اے)، کاشتکار (بااختیار اور تحفظ) پرائس انشورنس اینڈ فارم سروسز ایکٹ (ایف اے پی اے ایف ایس اے) کا معاہدہ، اور ضروری اشیاء (ترمیمی) ایکٹ (ای سی اے) ہیں۔

ان قوانین کا مقصد زرعی پیداوار پر خریداروں کی تعداد میں اضافے کی امید پر کسانوں کے کاروبار پر حکومت کے کنٹرول کو محدود کرنا ہے۔ قوانین کا مقصد زیادہ سے زیادہ خریداروں کو کسانوں سے خریدنے کی ترغیب دینا ہے تاکہ کسان زیادہ سازگار قیمتیں حاصل کرسکیں۔

ایف اے ایف اے ایف ایس اے معاہدہ کاشتکاری کی اجازت دیتا ہے  جس کے تحت پیداوار سے قبل کسان اور خریدار فصل کی گارنٹی شدہ قیمت پر معاہدہ کرتے ہیں۔ یہ قانون تنازعات حل کرنے کا طریقہ کار بھی پیش کرتا ہے، جس میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ واجبات کی وصولی کے لئے کسانوں کی زمین قبضہ میں نہیں لی جائے گی۔ ہندوستانی کاشتکاروں کے لئے یہ ایک اہم حفاظت فراہم کرے گا کیوںکہ کاشتکاروں کا قرضوں کے جال میں پھنس جانا اور قرض دہندگان اور کمیشن ایجنٹوں (اہرتیاس) ​​کے ہاتھوں اپنی زمین کی ملکیت کھو دینا عام بات ہے۔  دوسرا قانون، ای سی اے، فارموں کی پیداوار پر اسٹاک کی حد کے نفاذ کو ہٹاتا ہے، سوائے غیر معمولی معاملات کے جہاں قیمتوں میں نمایاں اضافہ ہوسکتا ہے۔ سب سے اہم تاہم ، ایف پی ٹی سی اے ہے، جو کسانوں اور تاجروں کو موجودہ ریاستی حکومت کے زیر انتظام منڈیوں (ہول سیل مارکیٹوں) کے باہر فروخت کرنے اور زرعی پیداوار کی الیکٹرانک تجارت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس قانون کے تحت کسانوں اور تاجروں پر ریگولیٹڈ منڈیوں سے باہر مصنوعات بیچنے / خریدنے والوں پر ریاستی حکومتوں کے ذریعہ لگائی جانے والی موجودہ مارکیٹ فیسوں کو ختم کردیا جائے گا۔

کسان احتجاج کیوں کر رہے ہیں؟

ایف پی ٹی سی اے نئے قوانین کا سب سے متنازعہ عنصر ہے؛ اس کی ایک بنیادی وجہ  کم سے کم سپورٹ پرائس (ایم ایس پی) کی ضمانت کی غیر موجودگی ہے۔ حکومت نے اناج، دالیں، اور کچھ دیگر فصلوں کے لئے مناسب قیمت کا تعین کیا تھا تاکہ اس بات کی یقین دہانی کی جاسکے کہ کاشتکاروں کو نقصان نہ اٹھانا پڑے۔ تاہم، نیا قانون ہندوستان کے کسانوں کو گارنٹی دینے والا ایم ایس پیز کا حفاظتی جال فراہم نہیں کرتا۔

ایف پی ٹی سی اے کے قانون کے ذریعہ منڈی کے نظام سے باہر فروخت ہونے کی اجازت ملنے کی وجہ سے بہت سے کسانوں کو خوف ہے کہ خریدار جان بوجھ کر منڈی کے نظام سے باہرتجارت کریں گے اور ان پر مضر شرائط عائد کردیں گے۔  یہ بے بنیاد خوف نہیں ہے: مشرقی ریاست بہار نے ۱۴ سال قبل اپنے منڈی کے نظام کو ختم کیا اور اس کے تباہ کن اثرات واضح ہیں: قیمتوں میں زیادہ اتار چڑھاؤ، فصلوں کی مختلف اقسام میں کمی اور ساتھ ہی کاشتکاروں کے لئے ایم ایس پی کی قیمتوں سے بھی کم قیمت۔ بی جے پی حکومت نے جس چیز کو نظرانداز کیا ہے وہ یہ ہے کہ مارکیٹ کی قوتیں صرف بہترین حالات میں ہی بہترین نتائج کا باعث بنتی ہیں۔ اس لین دین میں غیر متناسب معلومات، کسانوں کی سودے بازی کی کم صلاحیت،  اعلیٰ مقروضیت، فریکچر فارم ہولڈنگز، اور جدید میکانزم کی کمی کے مد نظر امکان ہے کہ مارکیٹ کاشتکاروں کے لئے سازگار

نہیں ہوگی۔ لہذا احتجاج کرنے والے کسانوں کا مطالبہ ہے کہ کسانوں کے مفادات کے تحفظ کے لئے منڈیوں کے اندر اور باہر ایم ایس پیز کو قانونی طور پر لازمی بنا دیا جائے۔

دوسرا خوف یہ ہے کہ جیسے جیسے منڈیوں میں تجارت کم ہوگی اسی طرح متعلقہ ریاستوں کے وصول کردہ ٹیکس بھی کم ہوجائے گا، جس کے نتیجے میں حکام زرعی انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری میں کمی کر دیں گے۔ چھوٹے اور پسماندہ کسانوں کا خیال ہے کہ کنٹریکٹ فارمنگ کو قانونی حیثیت ملنے کے باعث زرعی شعبے میں بڑی کارپوریشنیں قدم جمانے میں کامیاب ہو جائیں گی اور انھیں نظرانداز کردیا جائے گا۔ کسانوں کی نظر میں مارکیٹ زیادہ مسابقتی کے بجائے زیادہ استحصالی کی صورت اختیار کرلے گی۔

ایم ایس پیز اور نئے قوانین کی سیاست

دہلی اور دنیا بھر کے ہندوستانیوں کے مظاہروں کے باوجود، ایم ایس پیز کے معاملے سے  بڑے پیمانے پر صرف شمالی ہند میں پنجاب، ہریانہ، اور کچھ حد تک راجستھان کے کسانوں پر اثر پڑتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ ایم ایس پی صرف کچھ منتخب فصلوں کے لئے طے کی گئی ہے اور حکومتی خریداری پر انحصار کرتی ہے۔

ایم ایس پی سے حاصل ہونے والے فوائد یکساں طور پر پورے ہندوستان میں نہیں پھیلے ہوئے، اسی وجہ سے کسانوں کے احتجاج جغرافیائی طور پر محدود ہیں۔ جب سرکاری ایجنسیاں اناج کی خریداری کرتی ہیں تو کاشتکاروں کو فائدہ ہوتا ہے کیونکہ ان کی متعلقہ ریاستیں ریاست کی فصل کا بڑا حصہ خرید لیتی ہیں۔ پنجاب میں ۹۵ فیصد دھان کسان ایم ایس پی سے فائدہ اٹھاتے ہیں جبکہ پڑوسی ریاست اترپردیش میں محض ۳۔۶ فیصد کسان کو  فائدہ ہوتا ہے۔ بہت سے چھوٹے اور پسماندہ کسانوں کے لئے حقیقت اور بھی سنگین ہے۔ اضافی فصل کی عدم موجودگی میں یہ کاشتکاری گھرانے مسابقتی قیمتوں کی تلاش میں منڈیوں میں جانے کی زحمت نہیں کرتے ہیں، اس کے  بجائے وہ اپنی پیداوار ۔مقامی خریداروں کو فروخت کردیتے ہیں جو ایم ایس پی سے کم شرح ادا کرتے ہیں

 ایم ایس پی ۲۳ فصلوں کے لئے  مقرر ہونے کے باوجود ، اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ کاشتکاروں کو یہ قیمتیں صرف تب ملتی ہیں جب وہ حکومت کو فروخت کرتے ہیں۔  جو اپنے عوامی تقسیم کے نظام (پی ڈی ایس) کو چلانے کے لئے بنیادی طور پر دھان اور گندم کی خریداری کرتی ہے۔ اس سے ایم ایس پی سے فائدہ حاصل کرنے والے ہندوستانی کسانوں کی تعداد ۵ سے۶ فیصد تک پہنچ جاتی ہے (حالانکہ یہ اعداد و شمار زیرِ بحث ہیں؛ حالیہ تحقیق کے مطابق ۱۵ سے ۲۵ فیصد کے قریب کسان ایم ایس پیز سے فائدہ اٹھاتے ہیں) ۔ ستمبر ۲۰۲۰ میں کی گئی ۱۰ ایم ایس پی فصلوں کے تجزیہ کے مطابق ۶۸ فیصد معاملات میں فصلیں ایم ایس پی سے کم قیمت پر فروخت ہوئی تھیں۔

ایم ایس پی اور منڈی ٹریڈ سے کون کماتا ہے؛ یہ بحث کسانوں پر نہیں رکتی۔ نئے قوانین سے منڈیوں کے باہر تجارت کا آغاز ہونے سے  آرتھیوں کی لابی، جن کا پنجاب اور ہریانہ میں سیاست دانوں کے ساتھ مضبوط رشتہ ہے، کو خارج کر دیا جائے گا۔ ان ایجنٹوں کو خوف ہے کہ وہ اپنا  ۲.۵ فیصد کمیشن کھو دیں گے، جو مبینہ طور پر صرف پنجاب میں سالانہ ۱۹۱ ملین سے ۲۰۵ ملین ڈالر کے درمیان ہے۔ ایک بار جب کسان اور تاجر منڈیوں سے باہر چلے جائیں گے جہاں ٹیکس لاگو ہوتا ہے، ریاستوں کو بھی زرعی تجارت سے آمدنی میں کمی کا سامنا کرنا پڑے گا۔

چونکہ کسانوں نے کسی قسم کا سمجھوتہ کرنے سے انکار کر دیا ہے، بلکہ زیادہ وسیع پیمانے پر احتجاج کرنے کی دھمکی دی ہے، آخر کار سپریم کورٹ نے قوانین کے نفاذ کو روکنے کے لئے قدم اٹھایا ہے اور کسانوں سے احتجاج ختم کرنے کی درخواست کی ہے۔ مزید برآں، سپریم کورٹ نے ایک کمیٹی تشکیل دی ہے جو تینوں قوانین پر نظرثانی کرے گی اور مخالف گروہوں کے دلائل سنے گی۔ تاہم، دو وجوہات  کے وجہ سے موجودہ صورتحال میں تبدیلی کا امکان کم ہے۔ اول، اس چار رکنی کمیٹی میں وہ افراد شامل ہیں جنہوں نے تینوں قوانین کی کھلی حمایت کی ہے، جو اس عمل کو غیر منصفانہ بنا سکتا ہے۔ دوئم، سپریم کورٹ ہندوستانی پارلیمنٹ کے ذریعہ منظور شدہ کارروائیوں کی آئینی حیثیت کا جائزہ لینے کے لئے ذمہ دار ہے، نہ کہ حکومتی پالیسی کا جائزہ لینے کے لئے۔ 26 جنوری کو ہونے والی ٹریکٹر ریلی کے دوران پولیس اور کسانوں کے بیچ تصادم اور بین الاقوامی موسیقار ریحانہ کی کسانوں کی حمایت میں ٹویٹ پر انٹرنیٹ پر زبردست غصہ کے اظہار سے ظاہر ہوتا ہے کہ کہ کسانوں اور حکومت کے بیچ کشمکش کے جلد ختم ہونے کے امکانات بہت کم ہیں۔

سب سے بڑا مسئلہ: ایک جدوجہد کرنے والا کاشتکاری کا شعبہ

اگرچہ یہ کہا جا سکتا ہے کہ ایم ایس پیز ہندوستانی کاشتکاروں کے ایک بڑے حصے کے لیے فائدے مند نہیں ہیں، ایک نقطہ نظر انداز نہیں کیا جاسکتا: ہندوستان کا شعبہِ  زراعت  بہت بری حالت میں ہے۔ ہندوستان کی ۴۸ فیصدآبادی زراعت پر انحصار کرنے کے باوجود اس شعبے میں اجرت کی ناقص نمو دیکھنے میں آئی ہے۔ مٹی کی زرخیزی میں کمی، زمینی پانی اور کیمیائی مادوں کا زیادہ استعمال، اور فصلوں کے تنوع میں کمی صورتحال کو مزید خراب کرتی ہے۔

متواتر حکومتوں نے اس شعبے کے لئے ترقیاتی شرح 4 فیصد طے کی ہے لیکن وہ بار بار یہ ہدف حاصل کرنے میں ناکام رہی ہے۔ ٹھوس اعداد و شمار زرعی شعبے کے بحران کی حد کو ظاہر کرتے ہیں:۵۲  فیصد دیہی ہندوستان میں زرعی گھرانے مقروض ہے۔ قرض سے متعلق اثاثوں کے تناسب میں ۱۹۹۲ اور ۲۰۱۳ کے درمیان حیرت انگیزا ۶۳۰ فیصد اضافہ ہوا ہے۔ ایک عام کسان ۶۴۲ امریکی ڈالر کا مقروض ہے جبکہ اس کی ماہانہ آمدنی محض ۸۷ امریکی ڈالر ہے۔ افسوس کی بات یہ ہے کہ کسانوں میں خودکشی کا رجحان بھی بڑھتے ہوئے قرضوں کے متوازی ہے۔ ایک اندازے کے مطابق ہندوستان میں کاشتکاری پر منحصر  افراد  میں سے ۲۸ روزانہ خودکشی کرتے ہیں۔

۸۶.۲ فیصد کسان دو ہیکٹر سے بھی کم زمین  کے مالک ہیں۔ زیادہ تر کاشت کار خاندان مارکیٹ میں فروخت کرنے کے لئے اضافی پیداوار سے محروم ہوتے ہیں، جس کے باعث عموماً وہ صرف اپنی فوری ضروریات کو ہی پورا کرسکتے ہیں۔ غریب کسان اکثر اپنی اراضی کی زمینیں فروخت کرنے پر مجبور ہوتے ہیں، یا پھر اس سے بھی بدتر، قرض دہندگان اپنے قرضوں کی وصولی کے لئے ان کی زمین پر قبضہ کر لیتے ہیں۔ نتیجہً یہ بے زمین کسان مزدور کی حیثیت سے کام کرنے اور دوسری ریاستوں میں ہجرت کرنے پر مجبور ہوجاتے ہیں۔

حکومت کیا کر سکتی ہے؟

ہندوستان کے زرعی شعبے کی اصلاح کے لیے ہندوستانی معیشت کو تین سے زیادہ قوانین کی ضرورت ہے۔ کسانوں کے تحفظ کے لئے ایم ایس پیز کے بجائے عالمی معیار کی بنیادی آمدنی (یو بی آئی) فراہم کرنی چاہئے۔ یو بی آئی نہ صرف ہندوستان کے کسانوں کو معاشرتی تحفظ فراہم کرے گا بلکہ اس سے ایم ایس پی-پی ڈی ایس سسٹم کے تحت حکومت کے اعلی خریداری، اسٹوریج، اور نقل و حمل کے اخراجات کو کم کرنے میں بھی مدد ہوگی۔ براہ راست نقد رقم کی منتقلی بھی ایجنٹوں کی کمائی میں کمی لائے گی۔

کم پیداوری اور مارکیٹ کی خراب صورتحال سے نمٹنے کے لئے اس شعبے کو معلومات کی عدم مساوات، زمین کی منصوبہ بندی کا تعارف، چھوٹے اور پسماندہ کاشتکاروں کی پھولوں کی زراعت کی ترغیب، جانوروں کی پرورش میں اضافہ، اور اعلی آمدنی والی فصلوں کی نمو کی ضرورت ہے۔ اس کے لئے حکومت کی طرف سے پالیسی مداخلت اور بھاری سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ کارپوریٹ سماجی ذمہ داری کے اقدامات کے ذریعہ نجی شعبے میں تیزی لانا محدود انفراسٹرکچر اور فنڈز کے مسئلے کو حل کرنے کا ایک طریقہ ہے۔ اگرچہ بی جے پی قوانین کو منسوخ کرنے کی حامی نہیں ہے، کسانوں کے لئے عالمی بنیادی آمدنی متعارف کروانے اور زرعی انفراسٹرکچر کی ترقی پر توجہ دینے سے اس شعبے میں ایک مرتبہ پھر جان ڈالنے میں مدد مل سکتی ہے۔

***

Click here to read this article in English.

Image 1: Prakash Singh/AFP via Getty Images

Image 2: Anindito Mukherjee via Getty Images

 

Share this:  

Related articles

Assessing the Need for a Feminist Foreign Policy in Sri Lanka Domestic Politics

Assessing the Need for a Feminist Foreign Policy in Sri Lanka

Several countries, including Sweden, Canada, France, and Spain, have embraced…

Modi’s Farm Laws Repeal: A Rare Retreat Domestic Politics

Modi’s Farm Laws Repeal: A Rare Retreat

On November 19, Indian Prime Minister Narendra Modi announced his…

How Rising Majoritarianism Affects India-Bangladesh Relations Domestic Politics

How Rising Majoritarianism Affects India-Bangladesh Relations

Bangladesh has witnessed a spate of communal attacks targeting its…